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                          兩會聲音陳錦石:大力發展低碳住宅 推廣裝配式

                          發布時間:2021-03-16 09:33
                          2021年全國兩會已正式啟幕,3月5日,全國人大代表、中南集團董事局主席陳錦石提出多方面建議,包括加大城市群、都市圈和美麗鄉村建設,大力推廣低碳住宅和裝配式住宅等。其中,對于城市群、都市圈建設,陳錦石表示,除了加強頂層總體規劃外,還應加大大城市輻射的周邊中小城市住宅供給,分擔大城市住房壓力,并推進城市群、都市圈內公共設施配套一體化,大力支持建筑行業科技創新。

                          加大城市群都市圈及美麗鄉村建設

                          2018年11月18日,中共中央、國務院發布的《中共中央 國務院關于建立更加有效的區域協調發展新機制的意見》明確指出,以京津冀城市群、長三角城市群、粵港澳大灣區、成渝城市群、長江中游城市群、中原城市群、關中平原城市群等城市群推動國家重大區域戰略融合發展。陳錦石認為,目前在城市群和都市圈建設中,大小城市公共設施配套差異巨大,住房供需存在著結構性失衡,大城市住房問題、小城市發展問題已然突出。

                           

                          對此,陳錦石建議,首先,加強城市群、都市圈頂層總體規劃,通過強化三規合一、打通城市群、都市圈內的公共基礎建設,強化大城市對圈內中小城市的輻射;其次,允許大城市與周邊縣市、城鄉建立聯動,加大大城市輻射的周邊中小城市住宅供給,分擔大城市住房壓力,化解供需矛盾,同時帶動周邊小城市發展;再次,城市群、都市圈內公共設施配套一體化,享受大城市配套資源政策,如醫療、教育等;參考澳門的橫琴模式,北京的雄安模式,探索更多此類試點。

                           

                          此外,黨的十九大報告提出鄉村振興戰略,并于2018年9月發布《國家鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》。陳錦石認為,目前,美麗鄉村建設在社會快速發展過程中仍處于相對邊緣化的地位,尤其是發展的內生動力缺失,比如缺乏具有核心競爭力和市場吸引力等發展資源、制度創新和管理改革相對滯后。

                           

                          “在土地利用、財政投入、監督考核等方面,因地制宜地制定政策,激發基層政府、村民和各種社會資本的積極性。同時,聚焦發展要素,繼續鼓勵社會資本下鄉投資,制定切實政策鼓勵農村青年人群回到家鄉發展,為企業和青年人群提供創業與發展空間,積極做城鄉高質量發展共創者。”陳錦石建議。

                          動建筑節能減排增加低碳住宅供給
                           

                          2020年底的中央經濟工作會議將“做好碳達峰、碳中和工作”作為八大重點工作任務之一,并提出要抓緊制定2030年前碳排放達峰行動方案,支持有條件的地方率先達峰。2020年3月,清華大學建筑節能研究中心發布的研究報告顯示,我國建筑能耗強度仍高于各經合組織國家。建筑業能耗高的同時,傳統的建筑節能技術也存在著一定的安全隱患,如外墻外保溫材料掉落傷人事件偶有發生;部分保溫材料未使用防火阻燃技術,引發火災事故等。

                           

                          陳錦石認為,推動建筑節能減排、采用新型技術和材料將有助于我國早日實現碳中和目標,同時消除安全隱患;對此,其建議,一方面,大力推廣低碳住宅,制定國家強制性低碳建筑標準,并對低碳住宅進行明確定義;另一方面,在土地供應時增加低碳要求,增加市場低碳住宅供給。

                           

                          “可以參照低能耗家電鼓勵等系列政策,對購買達標低碳住宅的個人進行現金補貼或契稅減免。”陳錦石建議。

                          大力支持建筑行業科技創新
                           

                          “十三五”時期,我國建筑業加快發展,建筑業支柱產業作用不斷增強,建筑業增加值占國內生產總值比重保持在6.6%以上。然而建筑行業屬于傳統產業,相對其他行業呈現利潤低、生存難、發展更難的特征。很多新技術、新工藝專利技術保護難、推廣使用比例小,現有的絕大多數施工技術、施工方案、施工材料跟不上時代發展。在陳錦石看來,出現上述現象的主要原因有:

                          科技創新的氛圍相對欠缺

                          相對于新興領域,國家各個層面鮮有針對于建筑領域的科技創新政策、創新基金、專項課題的支持和扶持。社會資本也更多關注前沿和高科技產業,對建筑行業的關注度不夠。長期以往,建筑行業的整體科技創新的氛圍及基礎都相對欠佳。

                          新施工技術推廣的源動力不足

                          如近些年鋁模、爬架等新施工技術的應用,無論是對鋁材的需求、還是對施工工藝要求都提升了,材料和人工費用也相應提升,無形之中增加了成本,進一步降低了本就微薄的利潤,這也阻礙了新施工技術的大面積推廣應用。

                          從業人員創新意識及技能不夠

                           

                          技術創新及落地實踐,需要相應素質技能的施工人員。而建筑業入行門檻低,人員技能水平不高,思想僵化不變通。國家長期以來對建筑行業基礎教育、技能培訓投入也相對不足,導致從業人員創新意識及技能水平跟不上新技術發明和大面積推廣落地的要求。

                          針對目前存在的問題陳錦石具體建議
                           

                          把對建筑行業的科技創新支持力度提升到國家科技層面,從源頭上鼓勵和獎勵。一是多設立國家級專項課題,以專項科研基金的形式,吸引研究所、高校及企業參與建筑技術創新;二是對于研究成功并得到推廣的,給與專利保護的同時再給予財稅方面的激勵。

                          加大對建筑人才梯隊的培養力度。利用建筑協會,組織資金與專業師資力量,通過增加高校建筑專業招生配額、增設建筑技術職業培訓機構等手段,培養提升建筑施工人員理論知識與實踐水平,逐步滿足新技術、新工藝具體落地的人才需求。

                          大膽獎勵新技術的嘗試應用。對于對生產效率、環境保護、安全生產有重大改進的技術,國家可以選擇部分區域或部分項目進行試點,增加成本財務政策補償手段。

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